【上合时间】上海合作组织的国际影响力——从地区到世界

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上海合作组织成立之初，往往被视作一个着眼于边界问题与区域安全的协调性组织，其政治影响并未有得到高度评估；然而，随着时间推进，上合组织在越来越多的区域和国际场合都表现出了显著的政治影响力，提升着上合的国际地位。未来，随着印度和巴基斯坦的加入，上合组织的政治影响将会进一步攀升。

01

早期区域内政治影响力的发展

2002年5月，上海合作组织成员国国防部长在莫斯科会晤，发表了国防部长联合公报。公报认为，各成员国需要优先发展旨在保持地区安全与稳定、抵御三股恶势力方面的双边和多边合作，为此各成员国应建立举行联合演习和保障安全问题的新形式。自此，上海合作组织各成员国举行了十几次反恐联合演习，这些对9·11事件后遏制和打击三股恶势力、维护地区的安全与稳定具有重要意义。更为影响深远的是，这一系列合作展现出上合组织在区域内政治局势中所能够起到的巨大影响，是上合组织建立后在地区和国际事务中发挥政治作用的开始。

2003年上海合作组织成员国联合武装力量在新疆伊犁举行中国区域的反恐演习

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走向世界舞台

之后，上海合作组织在国际领域的影响日益提升，这表现在两个大的方面：

其一，上海合作组织是实行新安全观的典范，它的发展丰富和发展了国际合作的机制。

冷战结束后国际社会存在着两种截然不同的安全观；一种是坚持冷战思维，以对抗结盟干涉为表现形式的传统安全观。这种安全思维反而造成越来越严重的不安全。另一种则是以共同利益为基础、以相互信任为纽带的新型合作安全观。上海合作组织一开始就坚决摈弃了冷战思维，主张在和平共处五项原则和联合国宪章的基础上进行平等对话、交流与合作，以增强共同安全以和平方式解决国家之间的分歧和争端。这一新型安全观及其成功的经验在国际上树立了良好的范例。

最早实行和平共处五项原则

其二，上合组织创造了“上海精神”，这奠定了新型国家关系的健康基础，有助于国际新秩序的建立。

上海合作组织是由大小国共同建立的合作模式，反对霸权主义和强权政治，倡导建立一种新型的国家关系。上海合作组织在其发展过程中逐渐形成了一整套行之有效的解决和处理相互关系的行为准则，即互利、互信、平等协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神。在上海精神指导下形成的新型国家关系及其所提出的主张建议和一系列活动就是对建立国际政治经济新秩序的有益探索和尝试。

03

未来深化发展

虽然已经走过了17个年头，但上合组织还是非常年轻的国际组织，还处在一个需要不断夯实基础和填充合作内容的阶段，一个实际上仍处在努力达成政治共识的阶段。上合组织离欧洲一体化合作的深度和广度还差得相当远。上合组织需要根据地区和成员国的实际寻找新的合作方式。

而目前，从上合组织发展的大局和未来前景出发，印度、巴基斯坦加入进来之后，凝聚共识和完善机制的任务可能会更加繁重。未来，上合组织需要在三个方面开拓自己的政治影响：第一，要加强新老成员国的团结协作，坚持“上海精神”，这是上合组织持续稳定发展的重要前提。第二，在新形势下，携手应对“三股势力”和极端主义的安全挑战。第三，继续坚持开放包容原则，同观察员国、对话伙伴国开展多领域的对话与合作。

首届上海合作组织妇女论坛闭幕

原文作者：傅成昱

策划：方一奇

编辑：范蒙

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